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    《博州計劃用水管理辦法》解讀

    時間:2019年03月02日

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    為落實最嚴格的水資源管理制度,全面推進節水型社會建設,強化用水需求和過程管理,控制用水總量,提高用水效率,2019228日,自治州人民政府發布了《博州計劃用水管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。為貫徹落實好本《辦法》,現對政策進行如下解讀。

    一、制定出臺《辦法》的目的和意義

    根據國家實行最嚴格水資源管理制度的要求,到2030年,博州用水總量要控制在14.3億立方米,隨著我州社會經濟的發展,用水需求不斷增加,節水工作亟待加強,根據水法律法規相關規定,應當實行計劃用水管理。《辦法》是加強我州水資源管理工作的又一部重要規范性文件,它的印發實施,有利于貫徹落實黨中央、國務院和自治區關于實行最嚴格水資源管理制度的決策部署,是推進我州實施最嚴格水資源管理制度的具體體現;有利于進一步規范我州計劃用水管理工作,確保用水計劃的下達和監督管理符合取水許可管理要求。

     二、制定《辦法》的依據

    《辦法》嚴格遵守國家和自治區有關法律法規的規定,并通過相關政策法規部門審查。2014年水利部印發《計劃用水管理辦法》,對下達用水計劃、開展計劃用水管理做了明確規定。為進一步規范我區計劃用水管理工作,加強取水許可監督管理,根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和水利部《計劃用水管理辦法》,以及借鑒了其他地州、縣市計劃用水管理的一些經驗,認真研究了計劃用水管理出現的新情況,結合博州計劃用水管理中存在的問題,制定本辦法。

    三、《辦法》的主要內容

     《辦法》共二十四條,主要分為四部分。

    第一部分第一至第五條,主要是制定依據、計劃用水管理實施主體和實施對象。

     第二部分第六至第十四條,主要是用水計劃的構成、下達用水計劃的時間、方式及核定下達水量的要求。管理機關核減、調整、逾期下達用水計劃情況的說明。

     第三部分第十五至第二十條,主要是用水單位計劃用水、節水等方面的要求。公共供水企業配合管理機關做好計劃用水管理工作的要求。管理機關計劃用水監督管理工作要求。

     第四部分第二十一至第二十四條,主要是執行效力和執行時間等。

    四、《辦法》的施行時間

    《辦法》自發布之日即2019228起執行。

    五、適用于《辦法》的用水單位

     適用于《辦法》的用水單位包括:本行政區域內納入取水許可管理的單位、從公共供水管網取水的工業、服務業用水單位和其他用水大戶。用水大戶指灌溉面積1萬畝以上(含1萬畝)的灌區、公共供水戶和自備水源年取用水量5萬噸以上(含5萬噸)的工業企業用水戶。

    六、《辦法》確定的職責分工

    自治州水行政主管部門負責全州計劃用水制度的監督管理,州住建、工信等部門按照各自分工履行相應監督管理職責,自治州節約用水辦公室負責具體組織實施。

    縣市水行政主管部門按照分級管理權限,負責本行政區域內計劃用水制度的監督管理。

     七、應當適當核減用水計劃的情形

     用水單位有下列情形之一的,管理機關在核定用水計劃時應當適當核減其用水計劃:

     ㈠用水水平未達到用水定額標準的;

    ㈡使用國家明令淘汰的用水技術、工藝、產品或設備的;

    ㈢具備利用再生水等非常規水源條件而不利用的。

     八、如何貫徹實施好《辦法》

     計劃用水管理事關各用水行業的利益。為落實《辦法》,要求如下:

     一是加強組織領導,地方各級水行政主管部門要結合本區域實際,制定工作方案,落實相關措施,建立工作機制,層層分解責任,強化監督檢查,抓好督辦落實。二是健全協作機制,地方各級水行政主管部門要主動做好與各有關部門的溝通和協調,形成工作合力。三是加強宣傳引導,充分利用各種媒體,加大對計劃用水、節水、用水總結工作的宣傳力度,提高全社會對計劃用水管理重要性的認識,動員全社會力量關心、支持和參與計劃用水管理工作。四是列入績效考核,將計劃用水制度的實施情況列入最嚴格水資源管理制度考核,切實提高責任感、緊迫感,把計劃用水管理制度工作不斷深入推進。

     

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