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    關于印發自治州壓縮不動產登記辦理時間實施方案的通知

    時間:2019年08月26日

    作者:

    來源:

    點擊量:

    博州政辦發〔2019〕32號


    各縣市人民政府,各綜保區、景區、工業園區管委會,州人民政府各部門、各直屬機構:

    《自治州壓縮不動產登記辦理時間實施方案》已經自治州第十四屆人民政府第二十八次常務會議研究通過,現印發你們,請認真貫徹執行。

    2019年8月17日

    (此件公開發布)

    自治州壓縮不動產登記辦理時間實施方案

    為深化自治州“放管服”改革,推進審批服務便民化,進一步提升優化不動產登記營商環境,根據《關于壓縮不動產登記辦理時間的實施意見》(新政辦發〔2019〕55號)精神,結合自治州實際,制定本方案。

    一、總體要求

    ㈠ 指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,貫徹落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,堅持新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,通過不動產登記信息共享集成、流程集成和人員集成,全面優化辦事流程、壓縮辦理時間,切實解決不動產登記辦理工作中的難點、堵點,實現不動產登記辦事環節明顯減少、辦事效率明顯提高,努力構建便捷高效、便民利民的不動產登記工作體系。

    ㈡ 工作目標

    2019年底前,全州不動產登記流程精簡優化到位,不動產登記數據和相關信息質量明顯提升,全州不動產登記需要使用有關部門信息的通過共享獲取,各縣市一般登記、抵押登記業務辦理時間分別壓縮至10個、5個工作日以內;2020年底前,所有縣市不動產登記需要使用有關部門信息的全部共享到位,“互聯網+不動產登記”全面實施,一般登記、抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內。

    二、工作任務

    ㈠ 推動信息共享集成

    1.實現部門間信息互聯共享。各縣市、各部門要大力促進部門信息共享,打破“信息孤島”,讓信息多跑路、群眾少跑腿,有關部門和單位應當及時提供涉及不動產登記相關信息,與不動產登記機構加強協同聯動和信息集成。

    ⑴2019年9月底前,自治州有關部門和單位通過專線進行信息共享或使用本級數據共享交換平臺等多種方式,將戶籍人口基本信息、婚姻登記信息、標準地名及地址信息、竣工驗收備案信息、房屋交易信息、公證書信息、司法判決信息、稅收信息、營業執照信息等共享給不動產登記機構,實現與不動產登記信息的互通共享。(牽頭單位:州自然資源局,配合單位:州中級人民法院,州發改委、公安局、民政局、住建局、司法局、稅務局、市場監管局等部門)

    ⑵2019年底前,自治州有關部門和單位通過專線進行信息共享或使用本級數據共享交換平臺等多種方式,將統一社會信用代碼信息、金融許可證信息、土地房屋資產調撥信息、死亡醫學證明和出生醫學證明醫學信息等共享給不動產登記機構,實現與不動產登記的互通共享。暫時不具備實時信息共享的部門,要建立信息共享機制,可按月或按季批量進行數據交換。(牽頭單位:州自然資源局,配合單位:州黨委編辦,州發改委、民政局、國資委、市場監管局、衛健委、博爾塔拉銀保監分局等部門)

    ⑶2020年底前,各縣市要按照信息共享的要求,通過專線進行信息共享或使用本級數據共享交換平臺等多種方式,實現不動產登記機構與有關部門和單位的信息互通共享。(牽頭單位:州自然資源局,配合單位:各縣市人民政府)

    2.實施“互聯網+不動產登記”。充分利用互聯網、大數據、身份識別、人像識別、在線支付等技術,探索建立不動產網上(掌上)服務平臺,構建“外網申請、內網審核”模式,推行線上統一申請、聯網審核、網上反饋、一次辦結,提供網上預約、在線申請、網上支付、網上查詢等服務,實現服務企業和群眾零距離。2019年底前,博樂市、精河縣實現“互聯網+不動產登記”;2020年底前,全州所有縣市實現“互聯網+不動產登記”。(責任單位:各縣市人民政府)

    3.夯實不動產登記信息基礎。各縣市要加快存量數據整合與質量提升,重點是存量房產數據與土地數據關聯入庫。2019年底前實現所有縣市城鎮登記數據成果的完善與匯交全覆蓋。積極開展地籍測繪等補充調查工作,滿足優化登記流程工作需求。積極推進不動產登記信息平臺與各級政府統一的數據共享交換平臺有序銜接,為及時共享相關信息提供便利。(責任單位:各縣市人民政府)

    ㈡ 推動流程集成

    1.全力推進房屋交易、稅收征繳、不動產登記“一窗受理、信息推送、并聯審批”各縣市要按照“前臺一窗受理、后臺分類審核、部門并聯辦理、統一窗口出件”的工作模式,整合優化業務流程,在各縣市行政服務大廳設立綜合受理窗口,統一受理房屋交易、稅收申報、不動產登記申請事項,一次性收取并錄入所需全部材料,分發至相關部門,做到分別審核、并聯辦理。2019年底前,各縣市要實現“一窗受理、并聯辦理”工作模式。(牽頭單位:州自然資源局,配合單位:州住建局、稅務局)

    2.精簡辦事環節。

    ⑴按照不動產登記優化流程要求,整合優化業務流程,將不動產登記登簿和制證環節、繳費和領證環節合并,非公證的不動產繼承登記業務辦理中,將公示環節與審核環節并行開展,縮短辦理時間。(責任單位:各縣市人民政府)

    ⑵積極推進不動產抵押登記全程電子化系統建設。各縣市要將登記窗口延伸至銀行網點,設置抵押登記便民服務窗口,申請人可在銀行現場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料,通過網絡傳輸至登記機構,無需再到登記機構提交申請,實現不動產抵押登記“不見面辦理”。(牽頭單位:州自然資源局,配合單位:各縣市人民政府)

    3.精簡申請材料。

    ⑴自然資源部門自身產生的,或者能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料,不得再要求企業和群眾重復提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、規劃核實、竣工驗收等證明材料直接由不動產登記機構提取,不得再要求申請人自行提交;不得要求申請人提交竣工決算書、房屋維修基金或物業維修儲備金繳納憑證,以及交易確認書、告知單、備案等各類證明材料。各縣市、各部門不得隨意擴大申請材料的種類和范圍,沒有法律法規依據的材料一律取消,對確需保留的,要實行清單管理,對外及時公布清單,清單之外不得索要證明材料。(牽頭單位:州自然資源局,配合單位:州住建局、州稅務局等部門)

    ⑵推行告知承諾制,在不動產繼承登記中,逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等材料。(牽頭單位:州自然資源局)

    ⑶積極穩妥處理歷史遺留問題。各縣市要堅持問題導向,從源頭上查找歷史遺留問題關鍵點,分類提出解決辦法,制定具體措施,對符合登記條件的,必須依法依規予以登記,滿足企業和群眾正常登記需求。(責任單位:各縣市人民政府)

    4.優化測繪成果獲取方式。辦理不動產首次登記,不動產登記機構通過信息共享,直接提取前期供地、規劃和預銷售等形成的測繪成果;對在登記受理環節獲取的測繪成果,要同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的,不得另行要求當事人開展測繪和權籍調查。(牽頭單位:州自然資源局,配合單位:州住建局等部門)

    ㈢ 推動人員集成

    充實不動產登記工作人員隊伍,強化登記人員專業技術培訓,確保人員足額劃轉到位、落實到崗。不能馬上實現信息共享集成和流程集成的,可通過集中辦公實現便民快捷。按照“一窗受理”工作要求,在行政服務大廳設立綜合受理窗口,統一受理相關辦理事項,一次性收取所需全部材料,人工分發至各相關部門分別辦理,同一個窗口發放辦理結果。(責任單位:各縣市人民政府)

    ㈣ 設置鄉鎮場不動產登記場所

    各縣市將不動產登記延伸到鄉鎮場一級,在鄉鎮場設置不動產登記場所,配備專人,專職從事不動產登記,實現農村不動產登記全覆蓋,提升不動產登記業務辦理便捷度。2019年底前,博樂市、精河縣、溫泉縣的80%鄉鎮場要實現不動產登記場所全覆蓋,確保不動產登記業務正常開展;2020年底前,全州所有鄉鎮場實現不動產登記場所100%全覆蓋。(責任單位:各縣市人民政府)

    三、組織保障

    ㈠ 統一思想認識,加強組織領導。各縣市人民政府是壓縮辦理時限的責任主體,要切實將思想和行動統一到國家、自治區、自治州的工作部署上來,將優化不動產登記流程、壓縮辦理時間納入重要議事日程,主要領導要親自抓,加強重大問題的協調。各縣市要根據工作任務,結合實際制定本地壓縮辦理時間的具體措施,明確目標任務,落實工作責任。

    ㈡ 建立工作機制,保障工作經費。州自然資源局要加強溝通協調,牽頭組織相關部門研究解決工作中的重大問題,各相關部門要相互配合、密切溝通,共同推進工作落實。各縣市要統籌安排,加大對不動產登記工作的財政支持力度,將不動產登記工作經費納入當地財政預算,為不動產登記工作提供經費保障。各縣市將本地工作進展情況于每月25日前報州自然資源局。(聯系人:呂昆,聯系電話:6288832)

    ㈢ 強化監督指導,持續推動落實。州自然資源局要會同有關部門對各縣市工作推進情況適時進行督促指導,及時匯總各縣市工作情況,認真總結推廣好經驗、好做法。對重視不夠、工作不力、推進緩慢的,造成群眾反復跑路、前置環節多的,及時督促整改。

    ㈣ 加強宣傳引導,營造良好氛圍。各縣市要充分利用報紙、電視、互聯網、新媒體廣泛宣傳壓縮不動產登記辦理時間工作成效,及時準確發布有關信息和做好政策法規解讀,正確引導社會預期,積極回應社會關切,拓寬公眾參與渠道,凝聚各方共識,切實營造良好氛圍。

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